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我市深入推进综合行政执法体制改革

发布时间: 2018-11-29 08:57
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权责统一职权集中人员下沉

我市深入推进综合行政执法体制改革

  改革开放是一次开始,更是一种延续。如何将改革开放引向深入,需要攻坚克难、上下同心、久久为功。值此改革开放四十周年之际,本报特推出“壮阔东方潮奋进新时代——庆祝改革开放40年·将改革进行到底”系列报道,反映近年来我市重点改革领域和重大改革试点中涌现出的具有代表性、探索性和可推广性,在全市、全省乃至全国有较大影响的改革项目。敬请关注。

  本报讯杨仕冰记者刘和星报道:日前,市综合行政执法局已与宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区签订市政、园林、环卫养护与作业事权移交协议,只待与袁州区完成协议签订,中心城区市政、园林、环卫养护与作业事权将完成下放,由袁州区及“三区”属地管理。为深化“放管服”改革,加快建设“法治型、服务型”政府,着力解决职责交叉、重复执法、执法缺位等突出矛盾和问题,今年起我市全面推进综合行政执法改革,以建立“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主、建管分离”的综合行政执法新模式。目前,综合行政执法架构基本搭建完成,60%的执法力量基本下沉到位,427项行政执法权划转正在有序进行。

  整合组建机构,由“权责不一”向“权责统一”转变。3月份,我市在市城市管理局的基础上,正式组建成立市综合行政执法局,列为市政府工作部门,主要负责全市综合行政执法和城市管理工作的指导、综合协调和监督考核,并将原市城市管理局承担的市政建设、市政园林公用行业招投标监督职能划入住建部门,不再行使建设职责,实现建管分离。单独设置市综合行政执法支队,为市综合行政执法局下属事业单位,主要承担跨区域、重大复杂等违法违规案件的执法。组建成立袁州区综合行政执法局,市综合行政执法局向“三区”派驻分局,各自向辖区街道(乡、镇)派驻综合行政执法大队,业务工作接受市综合行政执法局的领导,日常管理和工作安排则由袁州区、“三区”各自负责。综合行政执法机构的整合组建,实现了权责的统一,真正实现“谁执法、谁负责,谁主管、谁监管”。

  科学确定范围,由“职权分散”向“相对集中”转变。年初,我市主动在政府网站公开《宜春市纳入综合行政执法事项清单》,以优化职能配置、整合执法力量、提升执法效能为权衡考量标准,将涉及群众盼望关切、基层迫切需要、部门能够划转、简易程序执法的住房城乡建设领域全部行政处罚权和环境保护、市场监管、交通、水务、人防、文广新、公安、旅游、公积金、民政管理等方面部分行政处罚权,共427项,直接划转至综合行政执法部门,集中到一支队伍综合执法,以实现职权的相对集中。职权划转按照“先易后难、循序渐进”的要求,成熟一项,划转一项,今年底将完成住房城乡建设领域全部行政处罚权划转,明年底将完成所有行政处罚权划转。

  推进重心下移,由“管不着”向“管到位”转变。我市将原市城管综合执法支队的140名在编在岗人员和87名协管人员均下沉至袁州区及“三区”开展执法工作,市综合行政执法局共向袁州区局及“三区”分局派出科级干部26人,袁州区局及“三区”又向规划管控区内的各街道(乡、镇)派驻综合行政执法大队12支,12名综合行政执法大队大队长兼任街道(乡、镇)党(工)委委员。同时,中心城区执法和管理养护职能全部下放给袁州局和“三区”分局,实行属地管理,监督考核以市局为主。60%以上执法力量的下沉及合理配置,让街道(乡、镇)的综合行政执法主体责任得到归位和强化,基础性作用得到充分发挥,综合行政执法过程中“管得了的看不到,看得到的管不了”问题也得到切实解决。

  加强体系建设,由“多把尺子”向“一把尺子”转变。我市亮出“一把尺子”,制定《宜春中心城区城市管理工作标准》《宜春中心城区城市管理工作考核奖惩办法》《宜春城市市容和环境卫生管理条例》等考核标准,通过数字城管考核监督平台,推行同城同标准考核,重点抓好城乡环境综合整治、门前“三包”和背街小巷市容环境卫生管理,对袁州区、“三区”及所属街道(乡、镇)改革后的综合行政执法工作进行差异化考核,以奖惩来带动城市管理水平的提高。

  完善工作机制,由“单打独斗”向“齐抓共管”转变。我市建立起协作配合机制,明确协作配合职责,形成紧密合作、相互协调的工作格局。建立快速反应机制,推进综合行政执法与12345政务服务热线的有效对接,提高执法质量和效率。建立统一指挥机制,推进跨部门跨领域的“综合执法+部门监管”行政执法体系,形成各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的联动机制。建立信息共享机制,依托“互联网+”、云计算、全空间和卫星遥感等现代技术,实现城市智慧化应用。

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信息来源:宜春日报
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